张启年知道，裴乐瑶已经胸中有丘壑。所以，看着摆在面前的京西南路舆图，他也并不做声，等着裴乐瑶说出自己的计划。
首先还是要种田，民以食为天，何况，汉中地区原本就是粮食的主产区，水系发达，良田充裕。
先在京西南路将他们在上饶县培养出来的新的稻种进行推广和种植。
经过五年的改良，稻种已经出现了第三代。
三代稻种有抗虫性好，成熟期短，产量高，抗灾害性强等特点。
京西南路水系发达，很适合推广水稻种植。
只要有了充足的粮食，百姓能吃饱饭，就会有更多的人聚集在此处。
大周终究还是一个农业社会，农业发达，是发展其他产业的基础。
以农业为基础，再加上吸收了充分的人才，就能进行产业升级。
张启年自然认同裴乐瑶的设想。
这几年在上饶县不仅进行良种培育，从十几岁开始学习农业技术的那批孩子也已经长大成人，可以投入到一线的农业种植中去。
他们可以担当精通农业的衙役。这些农业技术人员到了京西南路，可以每一个县城都配备两位。
“还是太少了。”裴乐瑶说道，“还得要扩大招生，多多培养农业方面的技术人员。”
裴乐瑶的目标是三年之后，每一个村子至少要配备一个农业技术人员。
一定要形成科学加农业的模式，不能像以前一样盲目的种田，没有抵抗自然灾害的能力。
除非遇到不可逆转的天灾，一般的灾害都不能让农田大面积的减产。
农业也是要讲究科学的。如何施肥，怎样除草，遇到病虫害应该怎么办。
在科学的指导下，农田的产量会很高。
官府组织人手把各种农业技术传授和教导，这样普通的农民就能学到今天的本事，整体粮食的产量就会提高。
陪乐阳需要更多的粮食。就要在有限的土地上不断的增加粮食产量。
不仅需要种子的改良，还需要种田的百姓提高种田技术。
只有所有的百姓种田的技术普遍得到提高，粮食的材料才能整体上升到一个高度。
教老百姓种田的技术当然是一件十分费力的事情，毕竟此时绝大部分百姓都是文盲，大字不识一个。
所以在教授农田技术的时候，还要教老百姓认字，识字，提高他们的文化水平。
此外，还得让他们知道是何人教了他们农业技术，提高了他们粮食的产量，得让他们知道知恩图报，裴娘子的滴水之恩，他们要涌泉相报。
所以，在宣传农业技术的同时，还得进行思想教化，这也是他从伟大教员那里学来的。
组织和宣传从来都是相辅相成的。
不仅要给老百姓进行最初级的文化技术教育还要进行思想重建。
“农业技术学校还得招生，这两年最重要的事情还是种田。”裴乐瑶说道。
去年一年的灾情让裴乐瑶知道粮食有多么重要。
此外，修筑城墙可以广泛的增加就业，吸收劳动力。像襄阳城这样的战略城市，不论修筑多坚固都是必要的。
张启年露出疑惑的神色，“要修筑襄阳城的城墙。”
像这种战略要地城墙原本就很坚固，而且在一直加固，没有必要继续修建。
虽然说改进基础设施可以增加就业，让老百姓有事做，有饭吃，让他们挣到钱，然后促进消费，这样的道理这几年张启年也渐渐明白了。
流民问题一直是历朝历代都很难解决的问题。
因为流民与税收密切相关，一旦成为流民，就没有户籍和田地与其绑定，他们就不用再交税。
可裴乐瑶在上饶县的政策就让流民安定下来，登记户籍，丢掉流民身份，成为有户籍之人。
可是，为什么要修建襄阳城的城墙。
张启年觉得京西南路也应该像汝州一样，先去兴修水利防止水涝灾害，然后改良土地，开垦农田，修整修道路。
襄阳城虽然是战略要地，可地理位置在大周的腹部，如果有人打到了襄阳城，那么整个大周已经失去了半壁江山。
裴乐瑶却微微叹息一声。
“防患于未然吗，哪有下雨了才开始修屋顶的。”
“何况，修筑襄阳城墙，与做其他事情并没有冲突。”
张启年见裴乐瑶已经打定了主意，便也没有再多说什么。
现在张启年成为京西南路安抚使，就有了招兵买马的权利。
虽然不能像督军一样成为正规军，但是可以以剿匪