商量完县政府班子分工事宜后，洪建的第一项任务就是到各个部门走一走，看一看。
第一是认路，知道哪些部门在什么地方。
第二是认人，要知道各部门的负责人姓甚名谁，不能见面了不认识的。
任命当天的午宴中，虽然认识了各部门的一把手，但是还有各个部门的副职，这些人都得混个面熟，以便尽快建立群众基础。
他非常清楚，一个当县长的，部门就是你的诸侯列国，他们把工作搞好了，搞上去了，这个县的政权就巩固了。
治理一个县，有时也跟治理一个小国家一样，国王跟诸侯的关系一定要搞好，很多具体的工作还得靠诸侯来做。
洪建每次走访时，都把张岩也叫上，陪同他。
两人原计划一天跑两个单位，中午回家休息。
可是，各个部门听说新县长来了，又是第一次到下面走访，汇报之后，少不了要盛情款待。对此，洪建感觉十分受用，来者不拒。
……
洪建上任唐宁县县长半年后，有一天，唐宁县委开常委扩大会，会上专门听取了城建局长肖贵有，汇报唐宁县城多年来一直没有解决的违章建筑问题。
事情是由肖贵有向人大常委会述职引起的。
人大认为肖贵有的述职报告，在违章建筑问题上含糊其词。
接着，县人大对县城建设进行了视察，发现违章建筑存在不少问题。
人大请示县委，认为违章建筑问题，这么多年来一拖再拖，到了非解决不可的时候了。
于是唐宁县委就召开常委扩大会，让肖贵有做专题汇报。
唐宁县不少人，长期以来利用他们的各种后台和关系，在建房的时候总想多占一点地方。
县城里的违章建筑慢慢地从无到有，从小到大了，从少到多。使得街道两旁的房屋高高低低，错落无序。
改革开放以来，随着唐宁县城人口不断膨胀，县城的地皮越来越紧张。
地皮一紧张，那些本来在县城街道两旁有房屋的人，就想方设法推倒旧房重建新房。
他们一旦重新建造，就要挖空心思扩大面积，能扩大一米是一米，能扩大50公分是50公分，总之，能占的便宜不占白不占。
这样一来，马路两旁的人行道便成了这些人抢夺的唐僧肉，整条街道被挤的时宽时窄，时粗时细，不仅有碍观瞻，更给城内行人和车辆交通带来了诸多不便，人车共用一个道，大小交通事故不断发生。
十多年前，当这股风刚抬头时，县政府曾下过决心进行违章建筑治理，对它们实施强行拆除，也产生过一些作用。
可是后来，有一个叫吴卫的人在建房时，在主街道上占用了一米宽的地方，形成了一个可怕的交通瓶颈。
吴卫的叔叔当时是县公安局副局长，靠这个后台撑腰，此人胆大包天，蛮横无理，号称“无畏”，天不怕，地不怕，任何人去跟他做工作，他都置若罔闻。
非但不予拆除，还扬言“如果再来，老子就要打断他的腿。”
他的房子里随时放着斧头、菜刀、柴刀之类的刀具。只要执法者上门，他就拿着这些刀具要跟人拼命。
吴卫的嚣张是具有代表性的，说到底还是政府办事不力。
最初，唐宁县城的城市建设这一块工作，由县城建局和城关镇政府联合管理，由于乱搭乱建现象屡禁不止，历届的城关镇镇长每次提到这件事情就头痛。
自从洪建担任了唐宁县长，唐宁县城流传着这么一个笑话，说的是，现任的唐宁县政府的洪县长，在担任城关镇书记之前，城关镇政府门口非常热闹，全是小摊小贩，工作人员出门都无路可走了，每次车子进出，都跟老牛拉车似的，要等好半天。
洪建从宁境镇升任县委常委、城关镇书记的当天上午，车子在镇政府门口三十米的地方，足足等了半个小时才进镇政府大门。
洪建一怒之下，刚进办公室就让镇党办主任下了一道禁令，不许商贩在镇政府门口摆摊售货，违者一律没收。
有个商贩就找到了吴卫，吴卫就冲进洪建的办公室，威风凛凛地往他面前一站，一声巨吼:“洪建，你今天把话给我说清楚！为什么不许人家在政府门前摆摊设点！人家做一点小生意不容易，你让不让人家活了……”
洪建以前早听说吴卫这个人蛮不讲理，挺狠的。一见到他气势汹汹的样子，顿时吓得脸都青了，打着哆嗦说:“那不是我的主意，不是我的主意。”
第二天，洪建不仅撤销了镇政府门口不准摆摊的禁令，而且向县政府提出，城关镇坚决不再管城建这项工作了，硬是把它推给了县城建局。还美其名曰，说是一家独管方便开展工作。
为了吴卫的违章建筑一事，当时的城建局局长和法院的工作人员都先后雄心勃勃地去过，无一例外都被他“无畏”的行为吓走了。