镇，只能采取绥靖政策。
利用官、职、差遣分离的制度，他就可以保留这些人的官和职，不至于断了他们的后路，逼他们造反。
同时把关系到财、政、军队的实权拿过来，授予官品低、资历浅，但受他信任的人。
对于失去了职权的后周遗老、功臣故旧、地方藩镇而言，他们虽然没有了干预朝政的权力，却依旧可以享受高官厚禄，因此很难铤而走险发起叛乱。
这种不杀不贬、授官笼络政策，使得朝野内外“上下相安，始终一意”，从而稳定了政局，巩固了政权。
五代以来，大将拥戴自己的主帅干掉皇帝，然后主帅成为皇帝，自己成为主帅，接着他的部下再拥戴他干掉皇帝，他做皇帝，他的部下再做主帅的魔幻怪圈，让赵匡胤做了皇帝也不心安，。
所以，对于陈桥兵变，拥立他称帝的一班功臣们，他也采用了这种办法，高官厚禄养起来，只要你把实权交出来。
这种不流血的方式，结束了五代乱世代代弑主的乱象，但也由此催生出了一大批闲官。
随着大宋的统治渐趋稳定，大宋朝廷本可以渐渐改变这种现象，但大宋却觉得它是保持稳定的一个重要工具，反而把它发扬光大了。
进士越来越多，没有那么多的空闲职位，不授官或者提高科举门槛儿，就会有人投奔他国？
这不是有官、职、差遣分离的制度嘛，授个官，发着俸禄，先养起来。
这种解决矛盾的办法，使得朝廷渐渐形成了一种定式思维，甚至已不再局限于官场。
继“冗官”之后又出现“冗兵”，也是因为这种思维。
一旦出现什么天灾人祸，为了避免流民作乱，他们就用了一个最省心的办法，把这些人全都召进军队里养起来。
可是这种兵，很多都是素质极差，军纪败坏，用这种方法，固然解决了地方动荡的可能，却也养出了一支臃肿的，没有什么战斗力的庞大军队。
冗官多了，冗兵多了，冗费的问题那还用说吗？当然也就多了。
分析完了这个问题，杨沅又讲起了宋、金两国目前的局势。
如果说，主和派之前阻挠朝廷改变国策，不想让大宋太过激进，只是他们老成谋国的原则，本心也是为了大宋。
那么在如今这种有利于大宋的形势下，继续阻挠筹备北伐，显然就是完全基于派系私利了。
收复故土的机会必须要把握准确，太早了不行。
西夏对大宋的牵制问题要解决，让金国与新金先做过一场，消耗它的实力，这也是大宋的计划。
但是当时机到来时，就得能够快、准、狠地采取行动，太晚了就可能错失机会。
那么在此期间，就得把那些为了派系私利，变成国之蠹虫的官员们逐步铲除。
这个过程不能引起金国的警惕，那么都察院就可以起到极好的作用了。
完全可以通过针对这些官员的懒政、不作为、贪墨腐败等行为，来把他们解决掉。
这样在金国看来，就是大宋新君登基后对于吏治的一个大整治，完全属于内政了，比较隐蔽。
赵瑗听了，不禁沉吟起来。
他听懂了杨沅的意思，他要把杨沅调去都察院，本也是想让杨沅在这方面发挥作用。
但是他没想到，杨沅比他想要杨沅做的还要激进。
杨沅说的虽然很委婉，他还是察觉到了其中的杀气腾腾。
赵瑗这个人，过于方正了，不懂变通。
杨沅属于认同结果正义的那种人，而赵瑗更倾向于过程正义。
这两者在大多数时候是一致的，但却不是绝对的，那么当它们两者发生冲突时，以何者为重，这就完全取决于个人理念了。
杨沅一旦去了都察院，如果想大刀阔斧地做上一场，离不开赵瑗这个官家的理解与支持。
所以，他语气虽然委婉，还是透露了自己想要的结果：
他要利用都察院这把刀，对冗官政治和主和派下手。
虽然这对于大宋的弊政来说